9月28日，生态情况部进行9月例行新闻发布会。生态情况部首席法令参谋、法例与尺度司司长别涛，副司长赵柯、副司长燕娥出席发布会，先容依法增强生态情况掩护事情环境。生态情况部新闻讲话人刘友宾掌管发布会，传递近期生态情况掩护重点事情进展，并配合回覆了各人体贴的问题。

新闻发布会现场

生态情况部新闻讲话人刘友宾

刘友宾：新闻界的伴侣们：上午好！接待到场生态情况部9月例行新闻发布会。

昨天发布会的主题是：依法增强生态情况掩护。咱们约请到生态情况部法例与尺度司司长别涛师长教师、副司长赵柯师长教师、副司长燕娥女士，先容我国生态情况掩护法令法例以及尺度设置装备摆设有关环境，并回覆各人体贴的问题。

下面，我先传递几项近期重点事情。

1、生态情况部部署鞭策长江、黄河生态情况掩护事情

为贯彻落实党中心、国务院关在鞭策长江经济带成长及黄河道域生态掩护以及高品质成长国度庞大战略，连续增强年夜江年夜河掩护管理，生态情况部会同有关部分以及单元，结合印发《深切打好长江掩护修复攻坚战步履方案》及《黄河生态掩护管理攻坚战步履方案》，引导各地切实改良长江、黄河道域生态情况品质，保障流域生态体系保险。

《深切打好长江掩护修复攻坚战步履方案》于总结“十三五”时期事情结果的根蒂根基上，聚焦凸起问题与短板，提出了包孕巩固晋升饮用水保险保障程度等于内的28项详细事情，明确了长江水质、饮用水保险、主要河湖生态用水、糊口污水垃圾集中网络处置惩罚、黑臭水体管理等方针指标，到2025年年末，长江流域整体水质连结优质，干流水质连结Ⅱ类；长江经济带县城糊口垃圾有害化处置惩罚率到达97%以上，县级都会建成区黑臭水体基本消弭，化肥农药哄骗率提高到43%以上，畜禽粪污综合哄骗率提高到80%以上，农膜收受接管率到达85%以上。

《黄河生态掩护管理攻坚战步履方案》以维护黄河生态保险为方针，以改良生态情况品质为焦点，实行河湖生态掩护管理、减污降碳协同增效、城镇情况管理举措措施补短板、农业屯子情况管理、生态掩护修复等五年夜重点攻坚步履，到2025年黄河道域丛林笼罩率到达21.58%，水土连结率到达67.74%，退化自然林修复1050万亩，沙化地盘综合管理136万公顷，地表水到达或者优在Ⅲ类水体比例到达81.9%，地表水劣Ⅴ类水体基本消弭，黄河干流上中游（花圃口以上）水质到达Ⅱ类，县级及以上都会集中式饮用水水源水质到达或者优在Ⅲ类比例不低在90%，县级都会建成区黑臭水体消弭比例到达90%以上。

下一步，生态情况部将充实阐扬兼顾协调作用，与相干部委以及单元增强协同联动，增强重点使命实行环境调理，确保定期完成方针使命。

2、推进长江入河排污口整治事情

生态情况部、国度成长鼎新委近日召开长江入河排污口整治事情推进会，引导长江经济带各省分落实《长江入河排污口整治步履方案》。

长江入河排污口整治触及长江经济带11省（直辖市）的63个市（州），截至今朝，相干地域已经整治各种入河排污口2万余个，摸索出年夜量可供参考的有用模式。但同时，咱们也看到，长江入河排污口整治事情还面对污水溢流直排多、根蒂根基设置装备摆设欠账多、使命繁重应战多的严重形势。

长江入河排污口整治事情将以多部分协同整治为根蒂根基，经由过程落实成立整治事情台账、同一定名编码、周全开展监测、实行污水溯源、体例实行整治方案、完成树标立牌、规范入河排污口设置、强化截污治污、严肃冲击背规背法举动、制造整治样板等10项使命，力争到2022年年末前，基本完成监测、溯源事情，并完成部门整治；2023年年末前，完成70%摆布的入河排污口整治；2025年年末前，基本完成入河排污口整治，切实把长江掩护修复的要求落到实处，见到实效。

刘友宾：下面，请别涛司长先容环境。

生态情况部法例与尺度司司长别涛

别涛：列位媒体记者伴侣好！起首，我代表生态情况部法例与尺度司，对于列位媒体伴侣持久以来对于生态情况法治事情的体贴以及撑持暗示由衷的感激。昨天很兴奋以及我的同事赵柯副司长、燕娥副司长一道，就这十年来我国生态情况法尺度事情环境以及各人做个报告请示交流。

昨天，间隔党的二十年夜召开仅有18天，这是个很可贵的好时辰。于这个主要的时间，咱们以生态情况法例与尺度为主题召开新闻发布会，我深感侥幸。

十八年夜以来，习近平总书记亲力亲为抓顶层设计，周全部署生态文明设置装备摆设以及生态情况掩护。生态情况部当真贯彻落实习近平法治思惟以及习近一生态文明思惟，对峙精准科学依法治污，鞭策以最严酷轨制最周密法治掩护生态情况。这十年来，生态情况掩护法治设置装备摆设，出格是于生态环保的法令法例制修订、生态环保的执法司法注释、法例尺度的制修订、生态环保法令的执法查抄和生态情况侵害补偿轨制鼎新等范畴，获得了天下人年夜、最高法、最高检、司法部等有关方面的鼎力大举撑持。这十年，生态情况法令系统获得重构，生态情况轨制系统获得重塑，是我国生态情况法治设置装备摆设取患上成效最为显著的十年。我适才说的重构、重塑这句话，黄润秋部长于中宣部的新闻发布会上也有表述。

这十年，于生态情况立法方面，一是经由过程增强情况立法落实中心生态文明鼎新的部署，使鼎新举措在法有据。鞭策多项生态文明以及生态情况掩护鼎新举措上升为法令轨制，例如，河、湖长制以及排污许可制鼎新。于党中心提出排污许可制鼎新后，咱们鞭策把已往固定点源生态情况治理的各项轨制同一纳入排污许可制，并纳入情况掩护法、水污染防治法、年夜气法、固废法等主要专项法令。此外，另有正于推进的鼎新办法，包孕生态掩护红线、三线一单、生态情况分区管控等，将陆续鞭策入法。

二是国度层面的生态环保法令，按照生态文明设置装备摆设的整体要求，获得了周全的重构。我国现行有用法令293件，情况资源范畴法令有30多件，此中，生态情况部分实行的现行有用的法令有16件。详细有：情况掩护法、海洋环保法、水污染防治法、年夜气污染防治法、固体废料污染情况防治法、清洁出产促成法、情况影响评价法、放射性污染防治法、轮回经济促成法、情况掩护税法、核保险法、泥土污染防治法、生物保险法、长江掩护法、噪声污染防治法、湿地掩护法。　　

三是生态环保范畴的党内法例设置装备摆设十分活跃，成为咱们国度的法治系统主要构成部门。生态环保范畴的党内法例设置装备摆设，十分惹人瞩目。中心生态环保督察，党政带领干部生态情况侵害义务究查等一系列专项的党内法例接踵出台。生态环保范畴的党内法例与国度法令相辅相成、彼此促成、彼此保障的格式已经经基本造成。

四是鼓动勉励以及指导处所先行先试，造成了一批表现处所特色、切合处所纪律之处立法结果。出格值患上咱们存眷的是机动车以及非门路挪动机械排放污染防治条例，京津冀三省市人年夜常委会同步制订、同步宣布、同步实行，同一尺度、同一羁系；2021年河北出台《白洋淀生态情况管理以及掩护条例》，2022年浙江出台《浙江省生态情况掩护条例》，以“小快灵”立法解决跨区域生态情况问题，助推区域高品质成长，值患上出格必定以及推广自创。

五是经由过程强化与司法机关协调共同，鞭策出台一系列主要司法注释以及政策，织密生态情况司法掩护网。如污染情况犯法的司法注释、情况公益诉讼法则、生态情况侵权的克制令以及处罚性补偿等20多件司法注释，这些司法注释文件具备遍及合用、重复合用的效劳，是我国生态环保法令系统的主要构成部门。国度法令、行政法例、处所性法例、司法注释、党内法例都是咱们生态环保法令系统的主要构成部门。

于这十年，于生态情况尺度、基准、康健方面，一是经由过程尺度引领情况治理战略转型，倒逼财产布局优化进级，推进科学治污向纵深成长。十年来制修订的国度、处所两级生态情况尺度总数，于十年前基数上别离增长79%以及331%。

情况品质尺度引领生态情况掩护以及经济社会绿色转型的作用获得充实阐扬，尤为是情况空气品质尺度，即PM2.5尺度。这个尺度于颠末国务院常务会审议以后发布，随后为实行该尺度，国度采纳了一系列无力办法，促成情况掩护与经济成长相协调，有用鞭策了绿色成长。污染物排放尺度作为情况准入门坎，无力促成了行业技能经济前进。今朝，支撑污染防治攻坚战的生态情况尺度系统基本建成。此后，还要于此根蒂根基长进一步完美。

二是鞭策康健危害防控融入到生态情况治理的主阵地，夯实精准治污根蒂根基。生态情况部制订并构造实行国度情况掩护情况与康健事情措施、3个情况康健相干五年计划，印发了现场查询拜访、袒露评估以及危害评估等14项技能规范。踊跃开展情况康健查询拜访研究以及处所试点，鞭策高情况康健危害行业以及有毒无害污染物纳入环珍重点管控规模。

三是经由过程加速构建情况基准治理以及技能系统，强化威力设置装备摆设，实现基准零冲破。情况掩护法明确划定国度鼓动勉励情况基准研究，基准是尺度的根蒂根基，这长短常主要的技能性、根蒂根基性事情。咱们印发了国度情况基准治理措施，和4项基准推导技能指南，建立了首届国度生态情况基准专家委员会，已经经发布了镉、氨氮、苯酚等3部淡水生物水质基准以及中东部湖区湖泊养分物基准。

这十年，于法治当局设置装备摆设、生态情况侵害补偿轨制鼎新、普法方面，一是经由过程推进党内法例设置装备摆设以及严酷规范公道文明执法，压实生态文明设置装备摆设以及生态情况掩护政治义务。

二是经由过程筑牢侵害追责轨制之笼，富厚情况背法追责情势。情况背法的义务情势，包孕行政义务，如行政罚款等，另有污染企业形成第三方平易近事主体的侵害补偿，假如严峻的，触犯了刑法，则是刑事义务。于传统行政义务、平易近事义务以及刑事义务以外，此刻创设造成了“生态情况侵害修复与补偿”义务情势。由于情况污染、粉碎生态举动，除了了这些义务以外，还对于水体等大众情况资源、大众好处形成了侵害。这部门好处应该负担义务，能修复的修复，不克不及修复的补偿，这是中心部署鞭策的鼎新举措。生态情况侵害补偿义务轨制于五六年时间内从无到有，根据“情况有价、侵害担责”准则，于天下规模开端构建。

三是经由过程义务清单，鞭策落实普法义务。出台落实“谁执法谁普法”普法义务制的实行定见及普法义务清单，明确普法义务制重要使命，成立查核评价机制。

我很兴奋、也很侥幸作为亲历者为各人先容这一段过程。下面，我情愿以及我的同事一路回覆各人体贴的问题。

谢谢各人。

刘友宾：下面，请各人发问。